展宇新能

近些年来，五大发电集团(中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、国家能源集团)在清洁能源领域不断加码，其中华能和大唐在光伏产业的发力相对其他三家较为深入。根据中国光伏行业协会(CPIA)的统计，2018年以来，多家优势国企强势进入光伏领域，进一步加速了光伏行业的整合。

各大央企的纷纷入局，进一步夯实了光伏在可再生能源中的主导地位。随着成本的不断下降、技术的日趋进步和成熟，光伏与传统能源同台竞争的筹码日益累积，逐渐成为国民经济和民生的支柱能源。因此，具备资金实力、融资便利条件、政策和人员优势的国企对光伏行业进行收购、兼并，在下游电站投资方面重点发力，将为“稳中求进”的光伏市场再度添彩。

平价项目中，国电投、华能、中广核、广东发展新能源四家央企获得超过3GW的指标;竞价项目中，国电投、中广核、大唐、广东发展新能源、华能、中节能六家央企获得4.525GW的指标。

不难看出，各大国企进军光伏，都是在充分发挥自己的长处，与在融资成本、非技术成本、投资能力方面颇具短板的民营光伏企业优势互补。以领跑者项目为例，企业竞标时，除了项目本身的电价降价幅度大、技术门槛高、执行要求严格等因素，能够中标的关键还包括技术方案、融资成本、管理成本等指标;领跑者本身作为资金密集型项目，贷款的利率直接决定企业的利润，民营企业和国有企业的融资成本比例约在2:1，加之领跑者基地的利润仅为5%~7%左右，因此，在前三批领跑者项目中，各大国企占比超过半数，充分说明了国企的显著优势。

另一方面，2019年以来，能源央企的混改步伐加快。据不完全统计，包括国家电投、中化能源、国家电网、南方电网、中国华电、中国海油等在内的多家央企纷纷加入混改大军，试水清洁能源领域，而与光伏企业的深度融合，是“国”“民”联手实现协同互补，互利共赢的重要举措。有业内专家表示，传统能源资本进军新能源产业是不可阻挡的趋势，传统能源资本的主要组成就是央企国企。随着新能源的收益越来越高，曾经将化石能源发电作为主战场的国企，将越来越多地转战新能源发电产业，尤其是光伏行业。在中央提出推动能源革命、煤炭去产能、降低煤电比重等一系列政策背景下，能源国企提高清洁能源发电比重是政治正确的方向。

此外，一直困扰光伏民营企业的可再生能源补贴问题，让很多企业的现金流紧张，迫切需要流转资金，央企“老大哥”的及时出手无异于雪中送炭，既缓解了民企生存压力，又符合国企入局光伏行业的初衷。与此同时，不可否认的是，光伏民营企业有其自身不可替代的优势，决策灵活、产权清晰，可在EPC总承包方面发挥其长处。

总之，在光伏产业链上中下游各个环节，国企与民企应各司其职，扮演好自己的角色，共同为能源转型做出贡献。