什么是光伏扶贫
截至2015年底，我国还有5630万农村建档立卡贫困人口，主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县（以下统称贫困县）和12.8万个建档立卡贫困村，多数西部省份的贫困发生率在10%以上，民族8省区贫困发生率达12.1%，2020年国家目标实现贫困人口的全面脱贫。
“光伏遇上扶贫”始于2013年，却在2016年渐成气候。在各种产业扶贫的模式中，搭载新能源概念的光伏产业扶贫脱颖而出，光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。
利用农户庭院、屋顶，农村荒山荒坡建设分布式、集中式光伏电站，增加农户、农村收入，渐成各省级政府最为青睐精准脱贫方式一。
光伏扶贫的重要性
光伏扶贫作为我国精准扶贫十大工程之一，经过近5年发展，取得了显著的阶段性成果，在稳定带动贫困群众增收脱贫，有效 ，积极推动能源领域供给侧结构性改革等方面形成了“一举多得”的效果，一直受到国务院扶贫办和国家能源局的推崇。即便在引起光伏产业强烈震动的“531新政”中，国家能源局对光伏产业的各路指标严格控制，唯有光伏扶贫项目不受限制。
在扶贫规模方面，从2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW，村级光伏扶贫电站规模几乎呈指数级增长； 在帮扶贫困户数方面， 从2016年的43万户、2017年71万户到2018年的200万户，普及户数也在成倍增长。
在2018年11月份由13个国家部委、机关联合下发的《关于开展扶贫扶志行动的意见》中，光伏扶贫也被重点提及：规范光伏扶贫产业，增强“造血”的能力。与此同时，中央财政还于2018年11月份就已经提前下达全国28个省区市2019年中央财政专项扶贫资金预算909.78亿元。其中，特别安排120亿元，重点支持“三州三区”等深度贫困地区，给光伏扶贫提供了强大的资金保障。2019年3月财政部透露拟安排1261亿扶贫资金，并且财政部再次强调要重点支持深度贫困地区，这无疑又给光伏扶贫吃下了一颗“定
心丸”。
光伏扶贫政策的基本思路和方向
国家能源局新能源和可再生能源司表示，目前政策的四个基本思路已经确定：
光伏扶贫的模式
集中式/分布式扶贫电站
地方政府集中建设，统一管理，不仅可以确保贫困对象的保底收益，还可以实现异地扶贫，
扩大精准扶贫的收益范围，为光伏扶贫营造了积极的社会氛围，切实保障了扶贫效果。
村级规模光伏扶贫
村级扶贫电站成为“十三五”时期光伏扶贫的主要模式，以村集体为建设主体，利用村集体的土地建设100kw-300kw的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户的收益占比在60%以上。
户用光伏扶贫
利用贫困户屋顶或院落空地建设3kw-5kw的发电系统，产权和收益均归贫困户所有，达到扶贫目的。
光伏扶贫项目建设流程
项目收益测算
常规情况下，光伏电站可运行年限为25年。
以5kw分布式项目为例：
贫困户建设3~5Kw的光伏发电系统，保守年均增收3000~5000元左右
此部分收入可作为贫困人口的长期固定收入。
以贫困村建设25kw的分布式小型光伏电站为例：
以100MW集中式地面光伏发电站为例：
项目建设资金问题及补贴政策
《光伏扶贫电站管理办法》在《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》基础上对有关内容进行了调整完善，在建设模式方面，明确以村级电站为主要建设模式；在建设资金方面，要求由各地政府出资建设，不得负债建设，企业不得投资入股、不得向银行借款；在收益分配方面，要求按照国务院扶贫办制定的《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》执行，村级光伏扶贫电站发电收益形成村集体经济，用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。
国家发改委正在研究的2019年电价政策显示：纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。
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案例分享
德兴市20MW集中式光伏扶贫电站
项目经江西省能源局建设容量指标分配规模为20MWp，于2018年3月底动工，同步建设2回10kV线路。光伏电站每1.25MWp为一单元模块进行设计，每1.25MWp光伏发电单元经逆变器转换为交流后，通过一台1250kVA升压变压器，将电压升至10kV；本光伏电站共16个1.25MW光伏发电单元，每4个1.25MWp光伏发电单元并联后经1回10kV电缆线路接入10kV开关站。再以2回路10kV线路架空敷设至对侧变电站接入系统。
项目建设单位：德兴市投资控股集团有限公司
设计单位：四川长园工程勘察设计有限公司
监理单位：江西亮剑工程管理有限公司
施工单位：江西展宇光伏科技有限公司
武乡12.6MW光伏扶贫村级联建电站
武乡12.6MW光伏扶贫村级联建电站分为两个光伏电站：武乡蟠龙光伏扶贫联村电站和武乡洪水光伏扶贫联村电站。
武乡蟠龙光伏扶贫联村电站位于武乡县蟠龙镇石瓮村和马垴村，总装机容量为8MW，建设电站两座，分别为石瓮村5.4MW和马垴村2.6MW，项目总投资5600.32万元，占地面积278.34亩。资金来源为专项扶贫资金和涉农整合资金，共惠及30个贫困村和1200户贫困户。项目地利用闲置的集体荒山荒坡。该项目于2018年6月开工，2018年8月31日并网发电，由江西展宇新能源股份有限公司EPC总承包方式承建，组件采用国家“领跑者”技术指标产品晶科275W光伏组件，逆变器采用阳光50kW组串式逆变器。电站通过10kV专线接入至国网110kV蟠龙变电站。
该项目经济效益可观和社会效益显著，整个25年经济寿命期内，预计年平均上网电量约960万kWh，年发电收益约816万元。项目与4A级风景区太行龙洞和百团大战总指挥部砖壁旧址毗邻，两者相得益彰、交相辉映；同燃煤火电站相比，电站每年可为国家节约标准煤2873.95t。相当于每年减少排放温室气体CO 约7736.32吨，减少排放大气污气体SOx约206.56吨、NOx约25.58吨，是典型的绿色环保新能源电站。
武乡洪水光伏扶贫联村电站位于武乡县洪水镇上黄岩村，总装机容量为4.6MW，建设电站4座，总投资3221.84万元，占地面积206.46亩，资金来源为专项扶贫资金和涉农整合资金，共惠及29个贫困村和690户贫困户。项目地利用集体的闲置荒山荒坡。该项目于2018年6月开工，2018年8月29日并网发电，由江西展宇新能源股份有限公司EPC总承包方式承建，组件采用“国家领跑者”技术指标产品晶科275W光伏组件，逆变器采用阳光50kW组串式逆变器。
电站通过10kV专线接入至国网110kV红星变电站。该项目预计年平均上网电量约516.41万k W h ，年发电收益约438.95万元。同燃煤火电站相比，电站每年可为国家节约标准煤1652.52t。相当于每年减少排放温室气体CO 约4448.38吨，减少排放大气污气体SOx约118.77吨、NOx约14.71吨，是典型的绿色环保新能源电站。
山西河曲30MW光伏扶贫电站
本项目选址分为南区、北区两部分，均位于河曲县沙坪乡境内。北区位于阳面村东侧1.0km处，南区位于石梯子村东北1.3km处，区域内地势平台开阔，工程地质条件较好，可开发范围较大。
建设规模30MW，安装1MW光伏方阵30个，发电单元配置由光伏组件、汇流设备、逆变设备及升压设备构成，以及相应的集电线路、检修道路等辅助工程。该项目潜在的节能减排效果为：每年减轻排放温室效应气体CO 约3.63万吨；每年减少排放大气污染气体SO 约14.6吨、NO 约14.6吨、烟尘4.1吨。可见光伏电站建设对于当地的环境保护、减少大气污染具有积极的作用，并有明显的节能、环境和社会效益。另外，本项目在扶贫力度上表现为：每年每个扶贫对象扶贫资金3000元，帮扶户数1200户，每年提供扶贫资金360万元，扶贫年限20年。
江西余干神岭水库42MW渔光互补光伏扶贫电站
余干县大溪乡神岭水库42MW渔光互补光伏扶贫发电项目由上饶市城市建设投资开发集团有限公司投资建设，江西展宇光伏科技有限公司做EPC总包。项目位于江西省上饶市余干县大溪乡神岭水库，总装机量42MW，总占用面积900亩，总投资3亿元。
余干县大溪神岭水库42MW渔光互补光伏扶贫发电项目于2017年4月开工建设，项目共建设8400个光伏发电单元（一单元5000W），主要新建一座110KV升压站，预安装60片多晶265Wp高效光伏组件15.85万块，项目利用余干县丰富的滩涂、水面资源，全力打造生态光伏经济，真正实现生态、经济、社会效益的有机统一。
本项目建成后年均发电量4620万千瓦时，按照5KW/户，每户享受3000元/年的方式共覆盖8400户贫困户。该项目既保护生态环境，改善了电力能源结构，又助力脱贫攻坚，增加贫困户收入。
1 江苏盐城滨海13.5MW渔光互补光伏扶贫电站
2 江苏盐城5.5MW光伏扶贫电站
3 安徽蒙城5MW光伏扶贫电站
