展宇新能

:现在设备商、安装商、经销商和业主，最关心的还是2021年（明年）还有没有光伏补贴，特别是户用光伏，作为最小型的光伏系统，单瓦造价成本最高，严格来说，全国范围内最难达到平价上网，明年如果直接平价，户用光伏发展会比较艰难。

各省市户用光伏发展不平衡

当前户用光伏各地区发展不平衡，光照资源较好、经销商众多的山东省占据了全国户用光伏装机的半壁江山，河北、河南等地占据第二梯队，其他省份难于与其竞争。在有补贴的阶段，山东省利用其资源优势，抢占了大半的补贴指标，其他地区指标受限，难于发展起规模化的户用光伏产业链。

如果户用光伏没有了补贴，正式走入平价上网阶段。按照全国的光照条件和电价情况，真正能够实现平价上网的地区仅剩山东、河北和河南等少数省市，其他省份安装户用光伏收益率较低，没有补贴扶持，可能会更艰难的推广。

山东省独领户用光伏风骚，有利有弊。一方面山东省利用自身资源优势，占据了户用光伏发展的天时地利人和，装机量占据半壁江山，通过规模效应，实现了家家户户装光伏的愿景，为全国其他省份做出了表率，摸索出了一套可靠的户用光伏发展路径，带动户用光伏产业链的成熟；另一方面山东户用光伏的“独乐乐”，其他省份难于跟随，想要复制山东省的成功会愈加艰难。

又爱又恨的光伏补贴

我们对光伏补贴是有爱又恨，爱的是国家从金钱上直接扶持光伏产业，恨的是补贴拖欠严重挫伤了光伏人和业主的信心。

常说国家对光伏发电的支持力度不减，主要是列举光伏补贴，不管老百姓如何理解，有国家补贴的项目，说明国家还在大力扶持，自家安装肯定没错，跟随国家政策。事实确实如此，不管国家补贴是0.42元，还是0.18元，或者0.08元，老百姓始终坚定相信国家在大力扶持光伏产业，分布式光伏特别是户用光伏，也在国家补贴的推波助澜下，成为了全民参与的项目类型。

如果没有了光伏补贴，国家肯定还会出台其他的优惠政策，大力推动光伏发电的发展。补贴形式退出后，老百姓不能从实际的金钱上感受到国家的支持，不知道实际效果如何。

好消息：明年可能还有补贴！

根据媒体的判断，光伏完全“去补贴”未必会这么快，即便光伏电价已接近燃煤电价，户用光伏补贴也“趋零”。

总体上预判，2021年的光伏产业还会有补贴支持，理由是补贴在经济和心理上支持产业发展的动力之一，成长中的光伏业不足以接受突然的“断奶”的考验，理由有三：

首先，国家能源局曾郑重承诺，补贴计划会持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网。

2018年11月2日，“5.31光伏新政”下发5整月后，面对全行业难以为续的现状，国家能源局召开太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会。会上，国家能源局新能源司的主管领导表示，补贴计划将持续到2022年，不会一刀切的推进平价上网进程。

其次，三部委下发的《意见》并未提出明确的去补贴时间表，且有关补贴退坡的表述十分谨慎，如合理设置退坡幅度，引导陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏尽快实现平价上网。

第三，前不久的硅料、硅片等上中游涨价潮，已传导到下游的组件、电站端。在这轮光伏涨价潮中，行业担忧，原定于2021年完成的光伏平价上网目标，或也将推迟实现。既然平价上网的目标将推迟，那补贴自然还会延续。

第四，退坡大势下，适量补贴仍是重要润滑剂。对于集中式电站来说，适量补贴可提升厂商的投资热情，缓解其资金链压力。就户用光伏而言，补贴带来的心理安慰，其精神意义或不比现实的经济意义小。

基于上述四点综合判断，2021年光伏行业还会有补贴，只不过是补贴盘子会进一步下调。此前，2019年的光伏补贴盘子是30亿，竞价项目22.5亿元，户用光伏7.5亿元，而2020年的光伏补贴额度是15亿元，同比降50%，竞价项目是10亿元，户用光伏是5亿元。所以，2021年光伏补贴盘子会是多少，竞价和户用会各分多少。随着下半年的到来，预计2021年光伏新政也会很快进入讨论环节了。